2011河南公务员申论：活学活用八条的两原则

　2011河南公务员招录考试公告已出，河南公务员考试招录人数2085人(省直单位159人，省以下垂直管理系统493人，省属监狱系统150人，省辖市直单位508人，县(市、区)直单位164人，乡镇机关411人，乡镇机关面向村官200人，服务基层人员152人)。2011河南公务员考试笔试时间为2011年9月17日，笔试公共科目为行政职业能力测验、申论两科，各科均为100分。2011河南公务员考试大纲按照2011年公务员考试大纲。对此河南特整理相关资料。

　　教育的公务员申论写作八条，被很多考生熟知并推崇，八条由于其很好的把握了矛盾的普遍性，大程度上做到了全面性与广泛性，对于很多社会民生问题都可以入手分析并提出对策建议，帮助很多学员圆了自己的公务员梦。但是，在具体的答题运用中，很多考生在运用八条中出现了一些问题。本文就是要谈谈八条运用的两个原则，帮助还在迷途中的考生们尽快掌握八条的使用方法。

　　“八条”即：1、重视、提高认识；2、加强宣传、营造氛围；3、教育培训、提高素质；4、健全法规、完善制度；5、组织协调、形成机制；6、增加投入、依靠技术；7、依法监管、全面落实；8、总结反思、借鉴经验。本文就以办公厅2010年2月关于继续深入开展“安全生产年”的一份文件为例，谈谈八条活学活用的两个原则。

　　原则一：八条是方向不是对策，必须再细化。

　　八条之所以冠以，不是因为在考卷中写上这八条就能拿分，而是这八条从八个不同的方向去切入社会问题，非常全面。尤其在考场中，时间很紧张，考生的心理状态也紧张的状态下，熟悉八条可以让你时间打开答题思路。在这里请考生注意，八条只是思路，必须再细化。我们通过下面的例子来看：

　　“加强组织协作，推进安全生产综合治理

　　（一）完善协调联动工作机制。要认真落实安委会各成员单位的安全生产职责，加强配合，充分发挥指导管理和监督检查作用。要进一步完善道路交通、煤矿整顿关闭、瓦斯治理、尾矿库整治、危险化学品安全生产监管、事故责任追究等部际联席会议（协调小组）制度。要落实和完善地方党委政府统一、相关部门共同参与的工作联动机制，在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。

　　（二）加强安全生产工作的组织实施。各地区、各部门和各有关单位要制订深化“安全生产年”活动的具体措施，以抓好重点场所、要害部位、关键环节，以及春节、“两会”、上海世博会、广州亚运会、汛期等为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面推进安全生产各项工作，确保措施落实到位，促进安全生产形势持续稳定好转。”

　　以上是这份文件的第七条，这是组织协作方面的对策建议，这和八条的第五条相对应。文件正文把“组织协调 形成机制”细化为两点：完善协调联动工作机制和加强安全生产工作的组织实施。这两点对策之后又紧跟着进一步的展开与细化。这给我们考生的启示就是，八条必须细化，而且是有针对性的细化，成文时可以参考文件正文这种“首句原则”的方式，先用一句话概括，然后再有针对性的阐释。

　　原则二：八条不必是八个，可以灵活合并或取舍。

　　八条虽然是八个，但是在具体的答题中，可以灵活运用。仍然以这份文件为例，文件中在整合了八条后，总结出了六点对策：“突出预防为主，着力做好事故防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强组织协作，推进安全生产综合治理”。这六点分别是从预防、监管、落实、宣传、保障、协调六个方面提出对策的，和八条不是一一对应关系。这给考生们的启示是：八条往往被很多考生固化为一种模板，而模板往往是一把双刃剑，一方面相对固定容易掌握，但另一方面，八条的生搬硬套容易使阅卷考官产生疲劳感，直接影响打分，而且，现在的阅卷人都有反模板倾向。所以，建议各位考生在具体的答题过程中，能够加入自己的思考，然后在具体的对策建议中变化下形式，避免千篇一律。

　　综上所述，八条不可以生搬硬套，一味复制，尤其在阅卷人出现了反模板反培训的倾向以后。在答卷过程中一定要针对材料中出现的问题细化对策，如果考生们提出的对策建议可以放之四海而皆准，那这个对策一定不是成功的对策。同时在答题的形式上，不一定要固守八条。考生们如果在今后的答题中能注意以上两个原则，一定会在申论分数上有所提高。

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